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凭证《中华人民共和国节约能源法》划定，牢靠资产类投资项目要举行节能评估和审查，不切合强制性节能标准的项目，依法认真项目审批或者批准的机关不得批准或者批准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。

节能评估，是指凭证节能规则、标准，对牢靠资产投资项目的能源使用是否科学合理举行剖析评估，并体例节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能挂号表的行为 。

节能评估报告书：年综合能耗3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消耗量500万千瓦时以上，或年石油消耗量1000吨以上，或自然气消耗量100万立方米以上的牢靠资产投资项目，应单独体例节能评估报告书。

节能评估报告表：年综合能耗1000-3000吨标准煤（不含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消耗量200-500万千瓦时，或年石油消耗量500-1000吨，或自然气消耗量50万-100万立方米的牢靠资产投资项目以及余热余压使用项目，应单独体例节能评估报告表。

节能挂号表：上述条例以外的项目，应填写节能挂号表。

哪些项目需要节能评估

年综合能源消耗量3000 吨标准煤以上（含3000 吨标准煤，电力、石油、自然气折算系数按当量值，下同），应单独体例节能评估报告书。
年综合能源消耗量1000 至3000吨标准煤（不含3000 吨，电力、石油、自然气折算系数按当量值）应单独体例节能评估报告表。
修建面积在1万平方米以上（含1万平方米）的公共修建项目；
修建面积在10万平方米以上（含10万平方米）的住民住宅修建项目；
年综适用能2000吨标准煤以上（含2000吨标准煤）或年综适用电200万千瓦时以上（含200万千瓦时）的项目；
遵照国家划定应当举行节能评估和审查的其他牢靠资产投资项目。

节能评估审查程序

1、项目申报单位向能评机构提出合理的用能评估申请，并向节能评估机构提供可行性研究报告、项目节能计划及其他相关质料。

2、能评机构凭证相关政策组织专家对项目用能情形举行评估，编写能评报告书或能评报告表，并出具评估意见。

3、项目单位持节能评估报告到节能主管部分报审，填写《牢靠资产投资项目节能审查申请表》。

并提交下列质料

● 企业法人营业执照副本复印件；

● 项目可行性研究报告或项目申请报告；

● 牢靠资产投资项目节能评估报告；

● 相枢纽能设计标准和规范；

● 国家执法、规则和相关部分划定的其他质料。

4、节能主管部分组织专家组召开评审会对评估报告举行钻研论证，形成专家意见作为能评审查的主要依据。

5、节能主管部分出具审核意见。

节能行政主管部分在收到牢靠资产投资项目节能评报告书后5个事情日内、收节能评报告表3个事情日内形成节能审查意见，在收到节能挂号表后的2个事情日内予以挂号备案。特殊情形，不凌驾10个事情日。

能评事情的主要性

能评是政府对投资活动能源消耗、能效水平、节能目的影响等举行把关的主要抓手，是提高项目能效水平、从源头上镌汰能源不对理消耗的主要手段，通过严酷节能准入门槛，大幅提高新上项目能源使用效率，尤其对新上高耗能项目，要求抵达偕行业、同规模企业的先进以致领先水平。

能评可以阻止“两高”（高耗能、高排放）项目盲目建设，从源头和需求上控制能源消耗的不对理增添，杜绝能源铺张，推动我国经济结构调解和生长模式的转变。

能评事情对项目能源治理机制提出了周全要求：建设健全包括能源统计、能耗定额治理、能源标准化及节能治理组织、职员、台账等的能源治理系统，明确能源计量用具设置一览表、精度要求等，可以指导和增进建设项目筑牢能源治理的基础，有用提高建成投产后项目的能源治理水平。

建设能评与增量、总量控制联念头制：建设统一的能评信息统计剖析和信息交流机制（建设常态化统计剖析和信息交流机制），凭证能评项目新增能源消耗情形实验（对节奏举行调控），高耗能行业新增产能能耗置换（等量或减量置换）。

能评事情要举行统一治理（由有资质的单位去体例）、规范治理（要执行能效标准，不是限额标准）和全历程治理（还要举行事后羁系）。

强化能评的重点内容：能效指标、能耗总量评估，要求开展等量置换、替换计划评估；强调真实可行，完善深化评估事情，要提出基础数据、基本参数、强化盘算（盘算公式切合国家或行业标准，有盘算公式及历程）、强调真实数据支持；注重能评报告质量，提高能评效率，作废和弱化部分无关内容，注重报告可行和严肃性。

节能评估报告常见问题

1、行业属性明确有误

工业差别，评估的重点和要点也有着重，《牢靠资产投资项目节能评估和审查事情指南》（2014年本）中除总纲外，还给出了火电、炼油、钢铁三个行业的分指南，提出了更明确的要求。

2、评估依据引用不规范

节能评估的依据包括节能相关的执法、规则、妄想、工业政策、标准、规范、行业准则、准入条件等。

引用评估依据时需要注重：

① 要引用项目所需的评估依据，杜绝与项目不相关，或无关紧要的依据，不是引用的越多越好，已经列入的依据，就应当在评估文件的适外地方给出引用；

② 使用最严酷的评估依据，有地方、行业标准严于国家标准的情形保存；

③ 引用其他地区标准规范时，注重地区差别和某些限制性因素；

④ 注重时效性，应接纳最新版本的评估依据，注重时效性。这就要求相关从业职员高度关注国家各部委、行业联合会等按期宣布的有关能源的数据资料、与时俱进；要勤于查找国家各部委、标准化委员会网站，对引用的评估依据的有用性逐一磨练。

3、项目基本参数和基础数据收罗不敷完整、准确

3.1 项目的基本参数与基础数据包括：

① 项目建设计划、工艺蹊径等；

② 主要能耗装备类型、规格型号、运行参数等

③ 项目年运行时间，生产线、单位装置、能耗装备运行方法、纪律等

④ 基本数据包括：数据、图表、报表、装备型号参数、海内偕行业资料、外洋类似资料等；

3.2 获取数据参数的要领有：

① 收罗数据前详细妄想，按项目性子制订收罗妄想，阻止盲目网络；

② 周全咨询项目建设方，强调数据真实可靠关于项目能评的主要性；

③ 参考项目可研报告以及与项目建设相关的其它资料；

④ 现场考察调研，充分相识项目建设状态；

⑤ 须要时可旅行正在运行的类似项目；

⑥ 关于能评数据重复核实。

4、能评文件的组织不切合要求

凭证《牢靠资产投资项目节能评估和审查事情指南》（2014年本）要求编写，注重编写名堂和内容章节排列，做到简明简要，阻止泛起内容重复的征象。注重差别行业的差别，突出行业特色的重点。充分使用和施展图表的直观优势，特殊是有关数据汇总表、节能步伐汇总表、总平面安排图、能源网络图等。

5、能效指标核算与评价有误

与经济因素有关的能效指标与经济因素有关的能效指标包括单位产值综合能耗和单位增添值综合能耗等，需要准确使用增添值的盘算要领——生产法和收入法（又称要素分派法），两种要领盘算效果可能有差别，修建、交通类项目可不盘算单位增添值能耗。

与项目生产活动相关的能效指标与项目生产活动相关的能效指标包括单位产品综合能耗，单位产品电耗，以及单位产品一、二次能源能耗，工序能耗，单位装置能耗，差别行业制订的能耗限额差别。

能效指标评价举行能效评价时，可接纳标准比照法，若是项目的某项评价指标在海内标准中有响应的要求，则可举行比对，以反应节能效果；也可以接纳类比剖析法，建议与省内或相似地区的同类项目举行剖析较量。

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干货|节能报告体例需要资质吗？节能评估报告编写全流程

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